配電網高質量發(fā)展指導意見解讀
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發(fā)布時間：
2024-12-10
配電網作為重大能源基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發(fā)展、服務改善民生等方面作用重大，特別是在“雙碳”目標背景下，配電網的支撐性作用更加凸顯。它是分布式電源、電動汽車充電設施的接入載體，是各種分布式能源實現綜合高效利用、電力用戶節(jié)能減排的關鍵性支撐。近年來，臺風、雨雪冰凍等極端天氣導致停電事故時有發(fā)生，暴露了配電網安全可靠供電能力不足的問題。
配電網作為重大能源基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發(fā)展、服務改善民生等方面作用重大，特別是在“雙碳”目標背景下，配電網的支撐性作用更加凸顯。它是分布式電源、電動汽車充電設施的接入載體，是各種分布式能源實現綜合高效利用、電力用戶節(jié)能減排的關鍵性支撐。近年來，臺風、雨雪冰凍等極端天氣導致停電事故時有發(fā)生，暴露了配電網安全可靠供電能力不足的問題。同時，隨著分布式新能源的快速發(fā)展，電動汽車規(guī)模的日益增大，電力市場建設的不斷推進，都對配電網的發(fā)展提出了更高要求。從裝備到結構、從規(guī)劃到運行、從運營到市場，配電網都面臨著諸多挑戰(zhàn)。
一是保供基礎還需進一步夯實。通過近20年來不斷的資金投入和建設改造，我國配電網的供電能力和供電可靠性都有了很大提高，特別是在一些發(fā)達城市地區(qū)，配電網運行水平已進入國際先進行列。但也應看到，在一些城鎮(zhèn)（特別是老舊小區(qū)）和農村地區(qū)，配電網的結構還很薄弱，供電可靠性很低，潛在的運行風險很大，抗災能力不足，裝備的能效和智能化水平亟待提高。
二是對新能源和新興業(yè)態(tài)承載力不足。近年來，我國很多地區(qū)的分布式光伏都出現了爆發(fā)式增長，導致配電網線路、變壓器反向過負載嚴重，電壓越限問題突出，不得不在一些區(qū)域減緩光伏的發(fā)展速度。同時，我國電動汽車也進入了快速發(fā)展期，一方面電動汽車在數量上快速增長，另一方面，人們對電動汽車實現快速充電的需求也更加迫切，大功率短時充電對配電網運行提出了重大挑戰(zhàn)。伴隨著分布式光伏、電動汽車的發(fā)展，電力儲能在配電系統(tǒng)中的安裝容量也正在快速增加，但如何發(fā)揮好儲能的作用，真正利用儲能解決好配電網出現的問題，還需要不斷實踐探索。隨著微電網、交直流混合配電網、分布式智能電網等大量新技術的廣泛應用，未來配電網的業(yè)態(tài)也將發(fā)生重大的變革。提升配電網的承載能力，支撐我國能源轉型發(fā)展將成為未來配電網必然的使命擔當。
三是配網發(fā)展各環(huán)節(jié)需要加強統(tǒng)籌銜接。配電網的典型特征是設備類型多、數量大，涉及各環(huán)節(jié)因素復雜。在新形勢下，需要進一步強化從配電網規(guī)劃到項目投資管理、工程建設，從調度運行到運維服務等的全過程管理。在規(guī)劃工作中，既要做好新能源、電動汽車、儲能、配電網網架等的協同規(guī)劃，又要加強與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，同時，還要做好與其他基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃；在項目投資管理中，既要加大電網企業(yè)的投資力度，又要鼓勵多元主體投資配電網，積極創(chuàng)新各種投資方式；在工程建設中，需要多部門協調、各種市政建設工程協同；在調度運行機制上，要充分利用用戶側資源參與電網消納可再生能源，充分利用微電網、虛擬電廠等新技術，實現電力用戶供需互動、電動汽車車網互動、配電網源荷儲聯動，充分利用好市場機制，既利用好可再生能源，又保障配電網安全可靠運行。
我們很高興地看到，針對上述問題，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于新形勢下配電網高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），從國家層面部署推動配電網的建設改造與高質量發(fā)展?！兑庖姟诽岢龉ぷ髟瓌t和工作舉措既凸顯了未來新型配電網發(fā)展的目標使命，又體現了配電網本身發(fā)展過程所具有的獨特特征，可實施性強，在我國新型配電網建設與發(fā)展過程中將發(fā)揮重要的指導作用。
配電網屬于重資產型基礎設施，其結構形態(tài)轉型需要比較長期的過程，真正推動《意見》落實到位，還需要做到以下幾點。一是加強規(guī)劃引領。規(guī)劃是配電網發(fā)展的基礎，基礎不牢，地動山搖。加強規(guī)劃引領可以有效提高配電網建設的投資效益，實現從當前配電網到新型配電網形態(tài)轉變過程中的提質增效。二是堅持系統(tǒng)觀念。配電網是電力供應的“最后一公里”部分，直接面向電力用戶，鏈條長、環(huán)節(jié)多。需要堅持統(tǒng)籌銜接各種資源要素，在新型配電網的發(fā)展過程中更好地滿足用戶的需求。三是推動創(chuàng)新突破。新型配電網在系統(tǒng)結構、運行方式、市場機制等方面都將發(fā)生重大變革。很多新技術需要不斷探索。近年來，分布式新能源、新型儲能、電動汽車充電設施、微電網、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)的出現，需要在配電網結構形態(tài)上加以改變，以便更好利用這些主體自身的調控能力，同時在配電網運行模式上也需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，為大量新主體參與電網運行創(chuàng)造條件，在滿足新主體自身價值追求的同時，為電網安全與經濟運行提供支撐。
關鍵詞：
電網,能源,電力
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